2023年7月5日，由江苏省钢铁行业协会主办、江苏永钢集团有限公司承办的“新周期、新经济、新钢铁”发展大会暨江苏省钢铁行业协会二届四次常务理事会、理事会、二届二次会员代表大会召开。

冶金工业规划研究院范铁军院长应邀出席，并在大会作主题报告《新时代、新理念、新周期、新跨越——新形势下钢铁行业发展趋势与对策建议》。

钢铁行业发展特征与政策导向

纵观中国钢铁发展，从历史看，站起来的中国需要钢铁，富起来的中国需要更多的钢铁，强起来的中国需要更好的钢铁，我国钢铁工业始终是国家经济建设的中流砥柱。从现实看，我国钢铁工业为支撑中华民族伟大复兴挺起了“钢铁脊梁”，不仅为传统基础设施领域提供了基础结构材料，而且为“新基建”领域提供重要功能材料。从未来看，在全球低碳发展大势下，基于碳足迹分析，钢铁是最具绿色低碳竞争力的基础材料，具有更好的环境协调性，可以无限循环使用，其产量位居全球金属之首。从大周期看，经过探索发展、稳步发展、加速发展，我国钢铁工业现已迈向全面发展，呈现高质量发展态势。从小周期看，进入 2022 年，国内外形势纷繁复杂，全球地缘政治紧张局势不断升级，钢铁行业成本与需求之间的博弈仍在加剧，我国钢铁工业步入深度调整期。

今天的中国钢铁，呈现出“五、四、三”发展特征。“五”即“5G”竞争力，我国钢铁工业是国家最具全球竞争力的产业之一，具备好规模、好价格、好产品、好品牌、好服务“5G”竞争力。“四”即“四个引领”，我国钢铁工业实现了规模引领、装备引领、绿色引领、科技引领。“三”即“三期叠加”，我国钢铁工业正处于减量、加速重组、强化环保三期叠加的发展阶段，向高质量时期低碳阶段演进。

在产业政策指导下，我国钢铁行业未来发展将以粗钢产量调控为基础，以超低排放改造为抓手，以能耗双控为驱动，以智能制造为举措，以低碳转型为导向，以标准认证为引领。

钢铁行业市场变化与发展趋势

从宏观经济看，世界经济呈现低增长、高通胀、高成本、高利率、高杠杆、高不确定性的“一低五高”态势，面对弱复苏下的多重挑战，2023年全球主要经济体的衰退风险将有所增加，全球经济将逐步降温并进入“浅衰退”区间。我国经济正处在国际和国内经济动能同时加速进入结构性转换的临界期。政府工作报告提出，2023年全国经济发展主要预期目标是国内生产总值增长5%左右。这是兼顾稳与进的务实之举，也是立足当前和长远的发展之策。

从钢材市场看，在供给端，2023年1-5月我国钢铁产量保持高位水平，钢材出口大增、进口大降，行业经营效益大幅下降。在需求端，总体判断2023年我国钢材市场将呈现房地产需求下滑、新需求明显增长、传统需求升级三大趋势，预计全年钢材需求量同比小幅下降；预计“十四五”期间钢材需求量呈波动下降态势，但是总量仍将保持较高水平，其中高附加值钢材品种将维持高景气向上发展态势。

从发展趋势看，面临需求恢复慢、供给反弹快的形势挑战，建议我国钢铁行业短期控节奏、中期调结构、长期变格局。短期，应强化行业自律，主动控制生产节奏；强化差异化政策，用好粗钢产量调控、环保限产、差别化电价等调控政策；强化超低排放改造，提高未达标企业限产比例；强化能耗双控约束，加大节能监察力度，严查能耗不达标企业。中期，应推动产业结构多元化发展、布局结构合理化发展、产品结构协同化发展、能源结构协调化发展。长期，将构建四个“三分天下”新格局：企业格局形成领航企业、专业企业、同质企业“三分天下”，工艺格局形成长流程、短流程、低碳流程“三分天下”，能源格局形成一次能源、二次能源、新能源“三分天下”，原料格局形成国内资源、国外资源、再生钢铁“三分天下”。

钢铁行业高质量发展对策建议

我国钢铁行业高质量发展对策具体建议如下：

以促进高质量发展为主线。《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》是指导我国钢铁工业“十四五”时期发展的纲领性文件，目标合理、路径清晰、任务具体。全行业应坚持以促进高质量发展为主线，加快推动实现创新能力显著增强、产业结构不断优化、绿色低碳深入推进、资源保障大幅改善、供给质量持续提升。

深化供给侧结构性改革。我国钢铁行业应重点从六个方面，坚定不移深化供给侧结构性改革。一是持续治理，巩固去产能成果；二是促进重组，提高产业集中度；三是优化品质，提升钢材供给质量；四是强化保障，确保资源供应安全；五是协同创新，实现绿色低碳发展；六是稳步提升，推动智能制造升级。

努力扩大钢铁内需。我国钢铁行业应重点从四个方面，实施扩大内需战略。一是积极推广钢结构住宅，拓宽钢结构应用领域；二是聚焦上下游产业协同发展，推动产业链条向高端用户嵌入式延伸；三是拓宽钢铁应用场景，强化新兴领域用钢需求，挖掘钢铁在替代其他传统材料和贵重材料方面的潜力；四是充分发挥标准与认证作用，推广应用绿色产品。